提要
(资料图片仅供参考)
跨境电商已经不仅仅是一种新的外贸业态，它正在平台数据和数字化技术的加持下推动供应链模式发生本质变革，使得供应链从原来的厂商驱动、超长链条、高成本特征向消费者需求和数据驱动、扁平化、平台化的数字时代特征过渡。
跨境电商是传统贸易依托数字技术、拥抱平台经济、升级供应链而产生的新业态、新模式。深圳作为改革开放的前沿阵地、中国“外贸第一城”和数字经济发展的先行者，具备发展跨境电商的天然基因。深圳凭借雄厚的供应链、完善的配套基础设施、坚实的数字技术支撑、活跃的金融生态、充足的人才储备，实现了跨境电商的跨越式发展，据市场数据显示，深圳拥有跨境电商卖家数量超过15万家，阿里巴巴国际站、速卖通、Lazada、eBay等平台几乎占据了中国卖家的1/2，亚马逊中国卖家有1/3来自深圳。近日，商务部发布2022年度跨境电子商务综合试验区考核评估结果，中国（深圳）跨境电子商务综合试验区获评第一档“成效明显”。这也是深圳自2021年度以来首次蝉联该荣誉。面向未来，深圳应进一步锻长板、补短板，加快建设跨境电商国际枢纽城市。
一、深圳打造跨境电商国际枢纽城市的重要意义
跨境电商加速中小企业国际化，助力深圳外贸转型升级。跨境电子商务对推动对外贸易质量变革、效率变革、动力变革具有重要作用。深圳是全国创新创业高地，2022年新增市场主体突破50万户。数量庞大的中小微企业，跨境电商为其低成本、高效率实现国际化发展提供了可能，一大批不会做、做不起、不能做的中小微企业主体成为“出海”的新生力量。跨境电商扩大了产品的销售渠道和市场，提高了中小微企业成活率，其财富创造效应又会激发新的创新创业热情，源源不断生产“出海”的新产品。跨境电商已然成为深圳外贸生态体系的重要组成部分，为深圳外贸转型升级提供了新动能。
跨境电商对供应链、产业链的反向支撑，助力深圳建设全球领先的重要的先进制造业中心。跨境电商已经不仅仅是一种新的外贸业态，它正在平台数据和数字化技术的加持下推动供应链模式发生本质变革，使得供应链从原来的厂商驱动、超长链条、高成本特征向消费者需求和数据驱动、扁平化、平台化的数字时代特征过渡。跨境电商企业依托数字化平台和精准的数据分析，快速获取消费者的需求信息，并传导到研发、设计环节，不断推动产品迭代升级，更好地满足用户个性化需求，使深圳制造更具有竞争力。此外，基于制造业企业开展跨境电商的需求，深圳涌现出了一些专门为企业代运营电商的新平台，这些平台在大数据的驱动下反向整合供应链，实现研发、设计、生产、销售等环节全覆盖，自主开发产品品牌，提升供应链运行效率，进一步丰富了深圳制造业业态。跨境电商为深圳产业生态增添了新活力，对提升深圳制造的全球竞争力、打造全球领先的重要的先进制造业中心提供了强大支撑。
跨境电商推动产业数字化转型，助力深圳数字经济高质量发展。深圳是我国数字经济发展的引领者、数字经济风向标之城。2021年,深圳数字经济核心产业增加值超过9000亿元,占全市GDP的比重达30.5%,规模和质量均居全国大中城市首位。数字赋能为深圳跨境电商插上了腾飞的翅膀。同时，跨境电商也是大数据、云计算、人工智能等数字技术的重要应用场景，是数字经济的重要业态。跨境电商的发展不但要求设计、生产、制造、售后等供应链的各个环节实现数字化、智能化、精准化，而且要求金融、支付、物流、通关、汇兑、税务等产业服务体系实现全流程数字化。基于跨境电商的实际需求，深圳涌现出一批知识密集型、科技密集型、数字密集型企业，为数字经济的高质量发展提供了有力支撑。
二、深圳打造跨境电商国际枢纽城市的策略路径
1.完善跨境电商仓储物流体系
跨境电商小批量、高频次、短周期的交易特点使得跨境物流成为企业构建核心竞争力的关键因素。深圳跨境电商卖家在境外主要依靠亚马逊等平台提供物流仓储服务，海外仓储物流体系“受制于人”，提高了卖家的仓储物流成本。
优化深圳海外仓结构。截至今年3月，深圳企业在全球主要市场建设运营海外仓253个，建设面积286万平方米。而杭州有335个，面积达714.7万平方米，海外仓的数量和面积与杭州均有一定差距，而且海外仓在功能上以通用型、综合品类海外仓为主，缺乏垂直类目海外仓。因此，要发挥央企国企资金、网络优势，聚焦东南亚、拉美和加勒比等跨境电商热点区域和深圳海外仓布局薄弱区域，以新建、收购、租赁等方式，建设一批能够提供供应链综合解决方案和精准敏捷仓储物流服务的高品质海外仓，布局一批垂直类目海外仓，满足多元化海外仓需求；鼓励海外仓数字化转型，提升大数据备货、智能化库管，数字化轨迹跟踪等能力。
加密航线网络。“港强航弱”是深圳物流业最大的痛点之一，空运方面，深圳机场货物吞吐量在全球排名30位上下，国际货运航线数量偏少；海运方面，深圳港国际航线、重量级船务公司等方面均与上海有较大差距，深圳国际货物运力不足，跨境电商物流仓储成本高。因此，深圳一方面要加快开通欧美发达国家地区跨境电商国际货运航空专线，打造基地航空公司，支持市属国企开展航空公司战略性投资并购，畅通全球物资流通的“空中通道”；另一方面，依托市属国企打造自主可控的航运船队，加快推出面向东南亚等热点区域的跨境电商快艇、快线，畅通全球物资流通的“海上通道”。
2.支持跨境电商业态创新
跨境电商经历多年发展，行业竞争愈发激烈，行业秩序加快重塑，这就要求跨境电商主体在竞争中不断探索新模式、新业态、新玩法。
支持跨境电商独立站创新发展。随着跨境电商从“卖货”向“卖品牌”转变，独立站具有运营营销自主性强，积累私域流量、产品和资金安全等优势，独立站模式日渐兴起。据雨果跨境针对764位卖家调查显示，37%已在运营独立站项目，另有35%有做独立站的意向；针对395个独立站的调查显示，2022年54%和47%的独立站卖家营收和利润同比增长，而有48%和55%亚马逊卖家出现营收和利润同比下滑。2022年深圳市全年营业收入大于1亿元的独立站超过20个。目前，独立站发展面临的主要难题是支付结算难、流量获取难、运营成本高。以支付结算为例，由于独立站交易数据真实性无法核验，银行难以推出独立站跨境收款产品，独立站依靠第三方支付机构收款，收款成本高。基于上述发展难题，一方面，由政府支持国有企业搭建独立站数据验证平台，并争取监管部门支持，推动银行开发跨境电商独立站跨境结算产品，降低结算成本；另一方面，发挥深圳高科技产业发展优势，引导天使投资、VC/PE加大对SaaS建站服务商、私域流量运营商的投资支持，鼓励腾讯等具有资本、技术、流量等优势的企业，加大对独立站的投资培育力度。
全力打造跨境电商垂直平台企业。深圳跨境电商企业同质化竞争严重，产品不够丰富，主要以3C电子产品为主，缺少“大平台”企业。如果不改变这种状况，随着跨境电商由卖家的竞争转向平台的竞争，深圳在未来竞争中可能处于不利地位。因此，一方面要加大对平台企业的培育，选取一批具有潜力的平台企业，从资本、战略、营销、流量、人才等方面给予全方位赋能；另一方面，鼓励跨境电商企业与佛山、东莞等大湾区制造业发达的地区深度合作，开展反向供应链整合，培育一批有更丰富产品支撑的跨境电商企业。
3.提升跨境电商政策支持效果
改变给钱、给地等传统的产业扶持政策，要围绕制约跨境电商发展的痛点、堵点完善政策，实现精准滴灌，提高政策实施效果。
提升政策支持的精准性。进一步优化深圳跨境电商线上综合服务平台功能，加大对中小企业急需的海外合规管理、法律援助、税务服务、境外资源对接、纠纷解决等方面的支持力度。加大对跨境电商中小企业使用出口信用保险、远期结售汇风险管理工具的支持力度。简化跨境电商出口退税手续，提高退税效率。
开展跨境电商监管改革创新。充分利用深圳综合授权改革试点、跨境电子商务综合试验区建设机会，进一步简化、放宽3C电子产品、美妆等特殊产品的关检政策，真正落实海关“优先查验、优先放行”等政策，提高关检效率，缩短物流时间。“量体裁衣”开展海关监管，推广跨境电商网购保税零售进口跨关区退货模式，扩大试点产品品类，解决企业退货难等问题。
(胡彩梅，作者系中国<深圳>综合开发研究院金融发展与国资国企研究所所长)
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